兰州市政协委员建议:各方出资给老旧楼房添“棉衣”

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兰州市政协委员建议:各方出资给老旧楼房添“棉衣”
* 来源 :http://www.merdb.cn * 作者 : * 发表时间 : 2017-08-09 23:40
  针对供暖时间不灵活、老旧小区楼房不保暖等问题,政协委员建议:   各方出资给老旧楼房添“棉衣”   每日甘肃网12月16日讯(西部商报首席记者丁炜娜记者李杨熊园张文博)兰州老旧小区中,仅有少数外墙加装了墙体保温材料,更多的小区楼房依然是冬冷夏热,不仅严重影响小区居民的生活质量,而且也增加了冬季供热的能源消耗。另外,供暖时间不灵活也是兰州供暖期间市民们的“忧心事”。而今年冬季,兰州市政府根据气温实际变化以及天气预测情况,灵活调整供暖时间,要求提前3天供暖,受到了广大市民的热烈欢迎。但是在实际操作中,有些供暖单位并没有严格执行。为此,政协委员侯一兵、蔡蓓蕾分别提出《关于灵活调整供暖期的提案》《关于对城区老旧楼房进行外墙保温改造的提案》,都建议对兰州市冬季供暖进一步探索,将对城区老旧楼房进行外墙保温改造以及灵活调整供暖期长期化、制度化。   现状   供暖时间不灵活   “供暖前夕遭遇变天,家里总是冻得人瑟瑟发抖,盼望着供暖时间能提前。”和市民刘女士一样,很多市民过去几年都有这样的期待。在供暖前夕为了御寒,大家也都使出了浑身解数,有的市民拿出了电暖气,有的用上了电褥子,有的在家穿着棉衣。而今年兰州市政府根据气温实际变化以及天气预测情况,灵活调整供暖时间,要求供暖企业提前3天供暖,但部分供暖单位并没有执行。   记者了解到,《兰州市供热用热条例》第二十三条规定,兰州市供热期为当年11月1日至次年3月31日,供热单位不得擅自推迟供热或者提前停止供热。因气候原因需提前或者推迟开始供热时间的、需提前或者推迟停止供热时间的,由兰州市政府决定并向社会公布。每年11月1日起开始供暖在兰州已经实行了多年。有市民建议,兰州供暖期应有所变通,实行“看天供暖”。“兰州市应出台新的规定,供暖时间表应该灵活,而不是固定的‘一刀切’,供暖期来临前,假如气温跌至零下就启动供暖,或遇到大幅降温根据实际情况提前供热。而每年三月中旬以后兰州天气转暖,家里温度又太高,还浪费资源,这时可以适当缩短供暖期。”市民黄先生认为,11月1日作为供暖开始时间在兰州缺乏合理性,应视气温状况决定供暖起始时间,灵活调整供暖时间。部分供热企业负责人透露,如果没有特殊情况一般不会提前供暖,主要原因是提前供暖期间的费用负担问题。而且供热前热用户与供热企业都签订了协议,其中一项就明确了供暖时限为11月1日至次年3月31日。若提前供热,费用计算、谁来承担费用等都是难题。   老旧小区楼房不保暖   政协委员蔡蓓蕾在调研时发现,兰州市只有少数老旧小区外墙加装了墙体保温材料,更多的老旧小区楼房依然是冬冷夏热,不仅严重影响小区居民的生活质量,而且也增加了冬季供热的能源消耗。经过对一些供热企业的了解,不管从改善老百姓生活条件上,还是从节能减排上来讲,对老旧楼房外墙保温改造都是非常有必要的。这些无外墙保温层的旧楼房,住在里面的居民不仅对供热的要求高,而且对热能的浪费也大,室内不热也使得好多居民对此反映强烈,同时也增大了供热企业的供热压力,对环境的污染也增多了。此外,不少供热站所供辖区小区多为上世纪七八十年代的住房,设施陈旧,地下铺设采暖管网管道严重老化。供热站在维修管道时也发现,下水管道破裂,住户或商铺将污水直接排到管道沟里,供热管道沟变成了污水池,供暖管道长期浸泡在污水中,导致大量热量被损耗,致居民家供暖质量受影响。如果加压供暖后,又经常导致这些老旧管网爆管,无法保证室温达标。   调研   供暖前夕气温多会降低   政协委员侯一兵在调研时发现,兰州市现在集中供暖期为11月1日至次年3月31日。但供暖期开始前几天和结束后几天经常会出现气温剧烈变化的情况。通过查询兰州市历史天气资料和近5年的详细数据可以发现,在现行供暖期之前和之后五天,出现过10月27~29日最低气温达到-4℃至-7℃(1986年),10月30日最低达到-6℃(1956年),10月31日最低达到-4℃(1952年);4月1日最低达到-4℃(1996年),4月2日最低达到-4℃(1979年),4月3日最低达到-8℃(1951年),4月4日最低达到-9℃(1969年),4月5日最低达到-5℃(1969年)。这些时间低温都低于供暖期最初和最末的五天。同样,在最高温方面,三月中旬开始,有时最高温超过20℃,3月26日开始平均最高温均为16℃。这一时期多以晴朗天气为主,正常供暖会感觉很热。   此外,集中供暖单位在每年11月1日凌晨零时才正式开始送水供暖,由于管线输送热水需要一定时间,所以实际室温需要一两天才能达到合格标准18℃。而没有达到温度标准的时段室内比较冷,并且依然照常收费,属于违约。而且每年供暖之初的几天,时常有暖气漏水、爆管导致供暖推迟的情况,究其原因,还是因为实际开始供暖时间卡得太死,算计得太精,造成严重后果,群众意见很大。   建议   供暖时间要灵活   为了改进兰州市供暖工作,保证大家有一个温暖的环境,政协委员侯一兵在《关于灵活调整供暖期的提案》中建议,集中供暖提前五天开始。刚开始几天供热温度不需要很高,能够驱赶寒气、保证室温即可,特别是养老院、医院、学校、幼儿园等特殊单位,应确保提前供暖。在规定采暖期结束之前,当天气晴好、气温较高时,适当降低供热温度。或根据天气预测情况,提前5天停暖。将这一阶段节省下来的能源用于提前供暖,也不增加供热单位的成本。在现行供暖期以外,提前几天和推后几天低负荷运行,既可以令采暖户的实际体验更好,也可以在提前供暖期间发现隐藏的故障和隐患,及时解决,为正式的供暖做好准备。采取灵活供暖措施,政府要作出制度安排,并且加强监督监管,防止供热机构以各种名目不执行、不作为。尤其要防止供暖开始太迟,遇到爆管漏水等情况才临时处理、手忙脚乱,严重影响群众取暖。   老旧楼房外墙要改造   而政协委员蔡蓓蕾在《关于对城区老旧楼房进行外墙保温改造的提案》中建议,按政府主导、企业运作的模式,热电或供热企业承担建筑节能改造工作。政府积极筹措资金,由房管部门及住建局,对兰州市的旧楼房进行摸底统计,对于有意愿有条件(包括无拆迁规划)的小区或楼房,可以进行先行先试,经过试点反映良好后逐步开展全区旧楼保温层改造工作;可以借鉴山东威海市2010年居民楼楼体保温和分户计量供热改造工作,民生工程不能增加群众负担,改造项目资金一部分向省、市政府申请,一部分由区政府积极筹措资金,一部分由承担施工任务的供热企业支付,居民只需按照建筑面积每平方米交付一定数额费用(威海市是每平方米收取15元),就可参与改造。根据摸底结果,由街道或社区与小区物业部门联系沟通,做好小区的外保温层改造的宣传及推广,使居民愿意配合改造;改造原则上按照让有改造意愿和有条件的小区先行先试,同时鼓励厂矿企业小区对自身管理的楼房进行改造,收到良好反映后,再逐步有层次的推广。   -链接   2016年,为了保障冬季供暖,兰州市政府安排节能减排专项资金7000万元,实施25家供热单位2×77公里老旧供热管网改造工程;采取企业自筹措+政府补助方式,筹集资金4560万元,对原西北合成药厂蒸汽供热管网进行改造,解决了沿线40多家单位和75万平方米居民的供暖问题。   此外,利用停暖期,归集筹措供热保障金4000万元,对兰州市1500多台供热锅炉进行检修,对主城区25家供热单位、100余处供热管网进行了更新维护,维修管线故障116处,检修维护率达到100%,为今冬供暖夯实了基础。   2015年,为进一步提升冬季供暖质量,解决管道年久失修、超期服役影响供暖质量的问题,根据2014年冬季采暖期投诉情况及供热站外网管道运行情况,2015年,兰州市政府投资3000万元,对山字石、小稍门等8个供热站的16×2公里老旧管网实施改造。
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